六零年代·七零年代

　　因为民主政治的选题被否，我开始考虑民生领域的课题。开始指导老师不断推销信访制度建设的选题，但我觉得啃信访这个“老大难”的骨头没意思——信访是过去全能政府“包打天下”留下的“剪不断，理还乱”的麻烦，有什么研究的价值？经过思考，我强烈建议选择政府如何应对社会性公共事件的调研方向，经过数回合讨论，本组组员基本接受了我的提议，指导老师也都乐得做个顺水人情，最后敲定的研究课题是：地方政府应对突发事件的综合对策。作为始作俑者，周末只好自愿违反《劳动合同法》免费加了个班，起草了一份立项报告：
　　突发事件对公共安全构成较大影响，覆盖面广，涉及公众利益。由于传播技术的发展，突发事件可以在短时间里聚集大量民意，越来越表现为诸多社会矛盾的集中爆发，直接考验政府的应对能力和执政水平。
　　不管是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件还是社会安全事件，或者是复合因素的突发公共事件，处理得好，不仅能保障公共安全，更能迅速提升政府在公众中的威信；处理不好，社会安全受到损害，甚至在国内外造成恶劣影响。
　　显然，如何应对突发公共事件是社会建设中的重要课题，和民生息息相关。
　　从2003年抗击“非典”到2008年春运，广州在应对突发事件中进行了丰富的实践。尤其是2008年春运，雪灾导致的铁路交通部分中断，引发大量人群在广州火车站地区长时间滞留，对广州交通、治安、卫生等广泛领域造成巨大压力。既是万众瞩目的新闻事件，也是惊心动魄的抗灾行动，还是影响巨大的民生救济工程。提炼和总结这次春运的经验教训，探索地方政府应对突发事件的社会管理及公共服务模式，建设服务型责任政府，具有很强对策研究价值和明显的现实意义。

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